2021年，高投集團始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市國資委和高新區黨工委的堅強領導下，在市普法辦、市依法治市辦大力支持下，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實省委、市委依法治市各項工作決策部署和會議精神，緊緊圍繞“12341”的工作思路：通過抓法務人才，夯實1個隊伍；抓項目、合同，做強2個抓手；抓組織力量，深化3個機構；抓法律風險，緊扣4項要素；抓法治宣傳，分步創建1個品牌。以建設治理完善、經營合規、管理規范、守法誠信的法治企業為目標，全面推進法治高投建設?，F將全年工作情況匯報如下：

一、提高站位、精心謀劃，以落實普法責任制為著力點，確保普法工作成效

（一）落實普法責任制

一是我們年初組織召開法治建設工作專題會議，會議研究部署全年法治建設工作要點，明確年度普法責任清單。年中、年終聽取了法治建設工作結匯報和存在的不足，明確下一步的法治建設工作思路。2021年制定法治建設工作要點19個工作要點，21項具體工作措施，截止目前基本按照時間進度完成各項工作任務；二是我們注重重點領域、高風險企業的法務機構設立，通過建立健全子公司法務機構，組建子公司法務專員隊伍，為構建集團和子公司上下聯動的法律風險防控體系提供組織合力和人才保障。目前我們已經在2家子公司試點，設立了法務機構，組建了13人的法務專員隊伍。

（二）切實保障法治建設經費

我們高度重視全生命周期的法律風險防控，通過聘請常年法律顧問，全面把控集團法律風險防范。同時把法治宣傳教育工作經費納入年度預算，切實保障法治建設經費，今年法律服務及法治宣傳費用投入經費達40余萬，實現經費保障100%。

二、立足實際、借勢借力，以健全依法決策機制為根本，規范公司經營管理

（一）清理子公司董事會設置規范程序和操作。對12家子公司董事會設立現狀、決策程序、章程修訂、工商變更等一系列環節進行清查，梳理了問題點提出意見建議，并對本次子公司董事會設立進行專題分析形成公司法人治理結構方面的實務指引便于規范程序，指導操作。

（二）完善公司規章制度體系。針對各部門及子公司已歸納梳理的制度，根據規章制度的內容及性質分為七大類（即黨建類、業務類、工程類、行政類、人事類、財務類及控制類），同時專班成員通過深入各部門及子公司分別與負責人和業務骨干溝通交流，圍繞各類制度的出臺是否經過集體決策、科學決策，目前是否正常運行（試運行）以及對照業務實際過程中的漏洞和現實不符的情況進行深度交流，并形成報告意見。同時2021年1月，委托律所對于業務類和工程類5個關鍵制度進行法律分析和經驗指導，并形成專項法律意見書，并將成果反饋給各部門及子公司。

（三）把依法決策貫徹到決策全過程。對于公司董事會、黨委會等重大決策會議，均要求法律顧問列席會議并提出專業的法律意見，為公司重大決策提供法律支持。對于公司重大的投融資項目、標的額較大的合同以及公司重要的法律文件審核，要求法律顧問出具了專業的法律意見書約20份，實現法律顧問參與決策100%。

三、緊盯紅線、筑牢防線，以嚴控法律風險為底線，擰住抓手不放松

（一）聚焦合同法審，嚴格合同管理全過程。為了進一步完善公司法律風險防控化解機制，根據《高投集團合同暫行管理辦法》規定，嚴格落實重大事項的合法性審查制度，對每一份送審合同及規章制度均進行嚴格的審查，要求出具專業的法審意見或法律意見書，實現重要合同、文件法律審查100%。

2021年，集團各部門及子公司提交法務部審查的合同、文件共計124份，協助集團各部門及子公司參與商務談判約15場次；今年以來，對集團8部門、12家子公司簽訂的各類合同以及拖欠企業的各類款項進行全面清理，在清查過程中，未發現合同未履行或拖欠企業賬款的情況，并將清查情況及時報送給高新區綜合辦。

（二）注重風險識別，提高管控風險的能力。關于對市監察委員會反饋問題的整改工作，集團以此為契機，一方面全力清查對集團和各子公司是否涉及行政處罰進行自查，看是否存在類似違法的現象，同時建立長效機制，暢通法律行政處罰預警、信息處理機制；另一方面加強法律知識的學習，提高全員法律風險識別意識，制定全年普法培訓計劃，目前該項工作已圓滿完成。

四、多措并舉、守正創新，以妥善處理各類案件為目標，維護公司合法權益

進一步推進各類法律糾紛案件的妥善處理，防范化解重大法律風險。對于高投集團承辦的巡視、巡察、審計整改案件19宗。截至目前，在集團黨委的統一領導下，通過主動上門聯系兩級法院，積極聯系涉案法人代表，現有16宗案件已辦結,收回涉訴案件款項共計約8467.54萬元,其他3宗案件全部進入司法執行程序，余款約1500萬元在持續催討中。   

五、深度融合、謀求實效，以普法宣傳為抓手，夯實企業法治文化

（一）積極開展法治宣傳教育活動

一是積極開展主題法治宣傳活動。通過多措并舉、充分利用新媒體新形式組織開展3·15消費者權益保護法、4·15民國家安全教育日、12·4國家憲法宣傳日等法治宣傳教育活動。同時積極舉辦“五法”普法知識競賽、網絡旁聽等系列“尊法學法守法用法”主題法治宣傳活動，營造尊重法律、崇尚法治的濃厚氛圍。二是打造高投集團“法律講堂”品牌。為了積極響應中共中央改進創新普法工作，加大全民普法力度，增強全民法治觀念，制定高投集團“法律講堂”工作實施方案及計劃清單，通過定期的法律講堂學習提高集團干部職工的法律意識和法治觀念，目前已開展了3期。三是創辦“項目推進 法治在線”法律知識宣傳畫刊。以問題為導向，有針對性、有重點的創辦了4期以“掃黑除惡”“保障農民工工資支付條例”“國有企業資產交易管理辦法-產權轉讓”“法律援助法”為主題的畫刊，著力解決公司業務實際中“硬骨頭”，以便更好的提供高質量的法律服務與法律支撐。四是組織開展長江大保護、生態環境等主題法治宣傳學習活動。通過黨委中心組和支部黨日活動平臺，研學了《長江大保護法》、《固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等13部法律法規。教育引導廣大黨員干部從我做起，切實抓好生態安全，推進生態文明建設。五是“走出去”開展法律宣傳，大力開展民法典宣傳活動。根據《高投集團開展民法典學習宣傳工作方案》，由法務部全體人員3人、各子公司法務專員10人及第二黨支部9名優秀黨員組成的“法潤高新”普法志愿隊，積極開展民法典進鄉村、進社區、進園區“三進”活動，分別在今年11月和12月將《民法典》送進利民社區和楊畈村；同時集團法務部、婦聯、第二黨支部聯合舉辦“情系女職工·法在你身邊”的主題民法典婚姻編法律培訓會，集團 57名干部職工參加了培訓會；六是組織開展防范非法集資宣傳月活動。除了在集團積極營造警示非法集資的良好氛圍，還發動集團上下學習《條例》及上級有關文件精神，同時公司以保護員工切身利益、維護公司穩定為出發點，組織全體干部職工簽訂《抵制非法集資承諾書》。同時組織開展了防非處非宣傳進社區、進學校、進企業、進小區、進項目一線等活動，各責任子公司共累計發放宣傳資料100余份，實現了《條例》“五進”活動全覆蓋。

1. 抓好重點對象學法

   為進一步提高干部學法知法用法守法意識，培養和增強干部法律思維和素養。一是組織開展《民法典》合同編之風險防控實務應對法律解讀培訓。今年10月，集團領導班子成員、部門員工及下屬子公司全體人員共百余人參加此次培訓。二是集團對新調整的中層干部進行任前法律知識測試。此次測試的內容包括《憲法》、《民法典》、《公司法》、《票據法》、《民事訴訟法》、《中國共產黨紀律處分條例》以及反腐倡廉等法律法規。推進了領導干部學法用法工程，不斷增強領導干部法治意識和學法用法水平，以領導干部的帶頭學法用法營造依法辦事的氛圍。

   （三）積極運用新媒體開展普法宣傳

除了運用公司官網、“智慧高投”平臺、微信群等平臺積極推送法律知識，今年首次運用了“法潤泉都”微信公眾號，報送普法宣傳文章5篇。通過運用好“法潤泉都”微信公眾號，發揮新媒體新技術作用，提升普法宣傳的覆蓋面和實效性。

（四）抓好法務人才，夯實法務隊伍

為提高法務人才的法律意識和法律素養，進一步加強集團法務部對各子公司法務工作的監督、管理和指導。一是組織開展2場法務專員專題培訓。聚焦與公司有關的糾紛，以完善公司管理制度，規范公司經營管理決策為主題，圍繞學習《公司法》及《關于公司法人治理結構方面的實務指引》等主要內容開展培訓。培訓對集團及各子公司法務人員和黨員干部提升防控法律風險產生了積極影響，切實提高了集團工作人員的法律意識，進一步營造了集團學法、守法、用法的良好氛圍。二是制定《高投集團法務專員暫行管理辦法》。法務專員作為集團及各子公司法律風險防控的關鍵少數，加強對法務專員的管理和考核是管控集團各子公司法律風險的重要措施，對夯實法務隊伍提供制度保障。

（五）落實學法用法，提高員工法治意識

 一是根據市普法辦文件精神及要求，我們制定并印發了《咸寧高新投資集團有限公司關于做好年度無紙化學法用法及考試工作的通知》，實現了無紙化學法全員覆蓋，并在年底組織學法用法專題考試，確保全員參考率100%，優秀率100%。二是組織全體干部職工參與黨內法規知識考試，實現參考率100%，及格率100%，平均分93.09分。

六、2022年工作思路

2021年，我們始終堅持市委、高新區黨工委、市國資委的堅強領導，在市普法辦、依法治市辦的關大力支持下，堅持全面依法治企不動搖，緊扣集團“五抓雙升”、“12341”的工作思路，強化目標導向、問題導向、責任導向，全力推動各項工作的落實。

2022年，我們將繼續圍繞集團主責主業，落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，進一步狠抓落實，定位服務生產經營，從管控法律風險著手，緊緊圍繞“12341”的工作思路，穩步推進依法治企各項工作：

（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，全面落實普法責任制，深入開展法治宣傳教育，推進法治宣傳教育工作創新。始終堅持把黨的領導擺在首位，加強黨對國企法治建設的全面領導。通過黨委中心組學習、支部主題黨日活動、法律培訓等途徑加強對習近平法治思想的學習和宣傳，全年黨委中心組專題學法不少于4次，支部主題黨日活動逢重要會議、重要文件、重要活動必學習，法律培訓不少于2次。

（二）突出問題導向，補齊全面依法治企的短板

要強化“問題導向”，找問題、找差距、找標桿，總結經驗，針對法治宣傳品牌塑造不足，普法方式單一創新力不夠的問題，針對全生命周期法律風險防控體系不健全的問題，根本上要通過發展來解決存在的矛盾和問題。

一是加強法務人才培養，夯實1個隊伍。立足“選、育、管、培”，增強法務專員人才梯隊，在人員結構上、能力上有計劃地配齊配優，構建人才合力，形成集團及子公司上下聯動的法務人才網絡；

二是深耕項目合同，做強2個抓手。通過項目為抓手，通過項目的全程跟蹤及法律盡調把握項目從立項到實施過程中的法律風險。通過合同為抓手，通過重大合同的談判、審查、簽約、履行等過程，把控集團合同管理過程中的法律風險；

三是發揮組織優勢，深化3個機構。增強集團法務部統籌集團法務工作的實力，充實子公司法務機構力量，借力好外聘律所的資源，形成三足鼎立的組織機構合力；

四是聚焦法律風險防控，緊扣4項要素。從“識別、防范、控制、化解”四個方面進行頂層設計、制定措施，形成機制。初步構建全生命周期的法律風險防控體系；

五是注重法治宣傳品牌創建，打造1個品牌。深化依法治企，打造“法律講堂”法治宣傳品牌，通過“走出去、引進來”，謀劃品牌創建，不斷推進高投集團法治建設上一個新的臺階。

（三）狠抓落實，提升全面依法治企工作合力

進一步壓緊壓實全面依法治企責任，切實擔起國企法治建設主體責任，堅持黨對國企法治建設的領導，確保全面依法治企各項工作有效落實。要著力提升領導干部法治素養，把黨員、領導干部作為“關鍵少數”，必須更加強化法治意識，帶頭做尊法學法守法用法的模范，做踐行法律的表率,為法治高投建設提供堅強有力的組織保障。